La independencia es posible

Por Martha Quiñones Domínguez.

Introducción

Un grupo de economistas fuimos convocados para contestar si Puerto Rico sigue siendo un territorio estadounidense ¿Cuántos recursos necesita Puerto Rico para una transición estable a la soberanía? [1]   aceptamos el reto.

Por otro lado, para Puerto Rico no existe un plan de país, no se rinde cuentas y no se muestran resultados concretos de que la economía de Puerto Rico está encaminada a un desarrollo sostenible y sostenido. Entendemos que el estatus colonial del archipiélago de Puerto Rico es el problema, es costoso y está quebrado.  Además, las transferencias federales no han traído prosperidad a Puerto Rico. Por tanto, proponemos la independencia como alternativa. Descartamos la estadidad dado a los diversos estudios que han demostrado su inviabilidad (Caraballo, 2023; Colón et al (2016)[2] Oficina de Auditoría Gubernamental (GAO, 2014).

Puerto Rico enfrenta varios retos: la deuda y la mala gestión burocrática; su ubicación propensa a huracanes y terremotos; y la reestructuración de la Ley PROMESA de 2016 (https://aldia.microjuris.com/promesa/) y la partida de la Junta de Supervisión/Control Fiscal (https://juntasupervision.pr.gov/). Es importante destacar que la ubicación de Puerto Rico es propensa a huracanes y terremotos drena constante de miles de millones de dólares adicionales de los fondos de reserva para emergencias y desastres y la reestructuración de PROMESA que dejó $31,000 millones de dólares en deuda pendiente, y el gobierno ha demostrado ser incapaz de administrar sus finanzas adecuadamente.

Evaluando el caso colonial

La fuente central para las cifras utilizadas a continuación fueron los presupuestos y planes fiscales certificados de la Junta de Control Fiscal[3]. Ademas de los fondos que transfiere al Gobierno de Puerto Rico, el gobierno federal transfiere fondos a individuos residiendo en Puerto Rico a través de múltiples mecanismos, que pueden clasificarse en dos grandes categorías: Fondos devengados (derechos adquiridos, ya que los beneficiarios han aportado durante su vida laboral) y fondos otorgados (transferencias no basadas en contribuciones individuales, sino en la elegibilidad como ciudadanos de EE. UU.).

En un escenario de independencia donde muchas personas retienen su ciudadanía estadounidense y la traspasan a sus hijos, una parte significativa de los fondos devengados seguiría fluyendo a Puerto Rico. Por otro lado, uno de los factores clave en la proyección de transferencias federales otorgadas es la evolución demográfica de Puerto Rico. Si la tendencia de reducción poblacional continúa, los desembolsos en programas como asistencia alimentaria y vivienda disminuirían proporcionalmente. Para modelar este efecto, sería necesario incorporar varios supuestos relacionados a cambio poblacional, cuántos puertorriqueños optarían por conservar la ciudadanía estadounidense o relocalizarse a Estados Unidos, y de decisiones políticas futuras sobre la elegibilidad de ciudadanos no residentes en EE. UU. para recibir beneficios. Aunque este modelaje no sería imposible de realizar, sin duda sería algo especulativo. En lugar de especular sobre el futuro de los fondos otorgados a individuos, se estableció un Fondo de Transición suficientemente robusto para absorber cualquier impacto económico derivado de la reducción de estas transferencias otorgadas. Esta delimitación responde a la necesidad de mantener el análisis claro, preciso y políticamente viable, sin introducir variables inciertas que puedan dificultar la interpretación de los resultados.

Para asegurar que la economía de Puerto Rico pueda sostenerse tras la independencia, se diseñó un Fondo de Transición tomando como referencia el año fiscal 2021, en el que el gobierno federal asignó la mayor cantidad de fondos para el presupuesto del ELA y recuperación por desastres: $26 mil millones. A partir de este punto de referencia se estableció un piso de $30 mil millones anuales para el fondo de transición y se aplicó un crecimiento del 2% anual por inflación. Esto resultó en un promedio de cerca de $36 mil millones anuales a lo largo del período de transición. Por tanto, se recomendó un Fondo de Transición de $720 mil millones, o $36 mil millones anuales por 20 años.

Confiamos que este nivel de financiamiento proporciona un amortiguador suficiente para compensar la pérdida de fondos otorgados a individuos y estabilizar la economía durante la transición.

Para hacer el planteamiento atractivo para la administración actual en Casa Blanca, se estimaron los ahorros que podrá generar para Estados Unidos.

Fondos federales (miles de millones de dólares) (FUENTE: JSF o FOMB) $1,388,653,501,528.72
Ayuda en caso de desastre (FUENTE: JSF)
$111,000,000,000.00

Obligaciones posteriores al plan (FUENTE: JSF)
$31,000,000,000.00

Gasto federal total
$1,368,819,501,528.72

Fondo de Transición hipotético de 30 mil millones de dólares por año aumentado por una inflación del 2 %
$728,921,093,967.53  o $720,000,000,000.00

A 20 años $36,446,054,698.38 por año

Se utilizó como base el monto de fondos federales asignados en el Año Fiscal 2025 para formar parte del presupuesto consolidado del ELA.  Se asumió que permanecerá a su nivel actual y un ajuste del 2% anual por inflación a través de 50 años. Luego, a esa suma, se le incorporó el estimado de la Junta de Supervisión Fiscal sobre los fondos de recuperación de desastres que aún se esperan en la próxima década, lo que resulta en un total de $1,368,819,501,528.72. (A)

Luego procedimos a restar el costo del Fondo de Transición a 20 Años. El Fondo de Transición reconoce el Derecho a la Reparación que compensa los años de colonialismo que han privado a Puerto Rico de ejercer libremente su derecho inalienable a la autodeterminación e independencia[4] . 

Finalmente procedimos a calcular el ahorro para EE. UU. Se comparó el gasto federal proyectado a 50 años ($1.37 billones (trillones en inglés) (G) con el costo total del Fondo de Transición a 20 años ($720 mil millones) (E).

Además, se restaron las obligaciones pendientes tras la reestructuración de la deuda ($31 mil millones (C)), ya que en la propuesta se establece que el gobierno federal liquidaría esa deuda como parte de la transición.

La diferencia entre estos valores representó el ahorro estimado para EE. UU., que ascendió a $617,819,501,528.72

Ahorro = ($1,368,819,501,528.72 – 31,000,000,000) – $720,000,000,000.00 = $617,819,501,528.72

Conclusión

La independencia de Puerto Rico es una opción viable y económicamente sensata. Con un Fondo de Transición o de reparación[5] adecuado, garantizado por una proyección fiscal sólida y realista, Puerto Rico puede pasar a ser un estado soberano con una base económica estable. Es hora de considerar alternativas y caminar hacia una Puerto Rico independiente, libre de los grilletes de la dependencia colonial. La independencia es posible, y debemos actuar para hacerla realidad.

Grupo consultor económico

[1] Este grupo lleva trabajando con el escritor Javier Hernández en la redacción de sus libros.
[2] Caraballo (2023) en chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://camarapr.org/wp-content/uploads/Estudio-Caraballo-Cueto-compressed.pdf, GAO (2014) en https://www.gao.gov/products/gao-14-30, Colón, Ruiz, Segarra, Rodríguez, Lara y Luciano (2016 ) Efectos sobre la competitividad de Puerto Rico de posibles cambios en la Ley 600 en https://search.worldcat.org/es/title/Efectos-sobre-la-competitividad-de-Puerto-Rico-de-posibles-cambios-en-la-Ley-600-:-30-de-abril-de-2014/oclc/972508335 y chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://mail.economia.uprrp.edu/old/INFORMEFinalEstudioLey%20600.pdf
[3] En https://juntasupervision.pr.gov/planes-fiscales/, https://juntasupervision.pr.gov/presupuesto/, https://juntasupervision.pr.gov/deuda/
[4] Wilma Reverón (2014) El Derecho a reparación por el colonialismo en https://rebelion.org/el-derecho-a-reparacion-por-el-colonialismo/, https://redbetances.com/columnas/wilma-e-reveron-collazo/1923-wilma-e-reveron-collazo–copresidenta-del-minh.html.  “… la transición económica, en compensación por los 114 años de colonialismo que han privado a Puerto Rico de ejercer libremente su derecho inalienable a la autodeterminación e independencia.” Y en https://wilmaestherreveron.wordpress.com/2016/06/01/ponencia-de-lcda-wilma-e-reveron-collazo-ante-el-seminario-regional-del-pacifico-del-comite-especial-de-descolonizacion-de-la-organizacion-de-las-naciones-unidas-managua-nicaragua-31-de-mayo-2-de/
Las indemnizaciones por abusos coloniales protagonizan la cumbre de la Unión Africana (2025)
https://www.swissinfo.ch/spa/las-indemnizaciones-por-abusos-coloniales-protagonizan-la-cumbre-de-la-uni%C3%B3n-africana/88881090
[5] Pedro Malavet (2002), Reparations Theory and Postcolonial Puerto Rico: Some Preliminary Thoughts, 13 BERKELEY LA RAZA L. J., 387. 388, 390 (2002). Reverón (2014). Ricardo Torres Febre (2023) Dos siglos un mismo crimen humanitario: la ocupación estadounidense de Puerto Rico en https://derecho.uprrp.edu/inrev/2023/04/27/dos-siglos-un-mismo-crimen-humanitario-la-ocupacion-estadounidense-de-puerto-rico/

Tomado de Claridad.